反对者会说，我国新闻传播领域缺乏的不是相关的法律法规，而是执行这些法律法规的效力。像《出版管理条例》、《广播电视管理条例》这些行政法规，再加上与《民法通则》◆、《民事诉讼法》◆◆、《刑法》◆、《刑事诉讼法》以及《侵权责任法》等法律的联动，完全可以使新闻传播领域的活动做到有法可依，再制定新闻法或新闻传播法之类的，实属多余。笔者无意于卷入以上争议，但想从两个方面来讨论目前我国制定新闻法或新闻传播法的相关问题◆。

　　新闻套语的嬗变还遵循进步性的规律,总体来讲,随着时代的进步以及政治、经济、文化的不断发展,新闻套语作为政治、经济、文化发展状况的反映更能体现时代的进步性。从新民主主义革命时期的口号套语“毛主席万岁,中国万岁”,到如今建设社会主义政治文明时期的套语“社会主义民主政治建设”,体现出我国社会主义民主政治建设的不断进步;从时期◆“人有多大胆,地有多大产”的口号套语,到如今的“科学发展观”◆、“可持续发展◆◆”等新闻套语,可以体现出我国社会主义经济建设的不断进步。综上所述,进步性是新闻套语的一大内在规律,这是由于时代的进步性所决定的。

　　首先,从新闻套语的产生来讲,它具有群众性的特点,因为人民群众是历史的创造者,所有的政治经济文化活动的创造都离不开人民群众,纵观新闻界出现的一些套语如“给力◆◆”◆◆、◆◆“神马◆◆”等都是来源于人民群众的生活之中。所以,任何一个新闻套语的产生都是对于人民群众的创造性活动的总结。其次,从新闻的阅读对象来讲,它具有群众性特点,因为新闻的受众是人民群众,所以,其套语的使用必然要符合广大人民群众所喜闻乐见的语言要求,因此其语言要求具有形象活泼以及口语化等特点◆◆。这就使得新闻套语具有鲜明的特点,那就是通俗易懂,简洁明了。

　　翻开中国的奋斗史和中华人民共和国的发展史，在历史的紧要关头，在一系列重大事件进程中，人们都可以看到新闻内参的身影。1961年《人民日报》记者连云山经过对深圳到蛇口一带以及香港的考察后，在内参中提出了建立经济特区的见解；1962年，新华社多次发出了关于“包产到户”的内参；1977年，《人民日报》发出了关于恢复高考的内参；进入21世纪以来，江西万载爆炸案、四川綦江彩虹桥的倒塌案◆、山西运城富源煤矿瓦斯爆炸案、广西南丹矿难案等一系列重大突发性事件中，新闻内参揭开了一个又一个事情的真相……在社会重大热点、敏感话题方面，新闻内参总是能迅速做出反应，成为新闻体系中最强劲的一支生力军。

　　在当今网络的读题时代，标题后面往往是一个超链接，每个网页首页有数百条新闻，点开每条新闻后面又承载着很多链接的相关新闻，好像用标题作为一个桥梁连接了一张树状图。标题为受众开路引导，按标题索骥。

　　最后，需要强调的，就是坚持十八届四中全会的精神与人大刚刚通过的新《立法法》原则，让公众参与到立法的全过程中来，毕竟新闻传播法关系到公众的切实利益，让公众贡献智慧，是科学立法与民主立法的必然要求和具体体现，用程序正义打消人们对实体正义的顾虑◆。

　　最新公布的“汇丰贸易信心指数”显示，亚洲贸易商已将人民币视为3大结算货币之一，受欢迎程度首次超过英镑，成为区域内仅次于美元和欧元的第三大最常用货币。目前，亚洲贸易商最常使用的5大贸易结算货币中，依次为美元、欧元◆◆、人民币◆、英镑◆◆、日元。调查指出在未来6个月以内，有57％的香港贸易商将以人民币作为交易货币。汇丰预测到2015年，在与中国的贸易中，有过半数金额(约2兆美元)将以人民币进行结算。◆“汇丰贸易信心指数◆”的调查涵盖亚太、中东、中南美洲、美国、加拿大、欧洲等21个主要市场和地区，受访对象为6390家从事贸易进出口的中小型企业。

　　语言形成于人类的经济活动,其发展更依赖于经济活动,可以说语言的产生正是人类经济活动的结果,经济的发展对语言的融合居功至伟。经济的迅速发展,促使国家各个地区之间的交流日益频繁,进而形成统一的语言基础,为进一步促使新闻套语的形成奠定基础。

　　在标题中可以体现新闻的题材形式，可以使得受众对页面的内容进行全面系统的了解，可以为他们是否阅读这则新闻提供依据。标题中会出现【评论】、【独家】◆◆、【专家】等字样。

　　程序思维。这是法治的基本特点所要求的。程序既是法治的重要组成部分，也是实体法律规范实施的正当性和有效性的前提。程序思维要求任何法律法规被运用于现实生活时，必须遵循诸如决策程序◆、立法程序、执法程序、司法程序和选举程序等特定程序。事实上，由于程序往往具有一整套确保法律法规准确适用的措施和方式，以及让争议各方平等、充分地发表意见的机制，按照程序进行处理是确保法律法规准确实施和最大限度化解争议的有效手段。

　　围绕某个事件，或者一个主题的情况下，可以在一个大标题的带领下，有多种传播符号，即文字、图片、声音、影像等构成。这种标题群一般出现在新闻网页比较明显的位置上，从而形成空间感，来吸引读者的兴趣。

　　随着网络技术的不断成熟和普及,我国网民的数量呈不断上升趋势,而这个庞大群体的语言同样具有鲜明的时代特色,并且借势于网络平台迅速扩撒,最终家喻户晓,成为时代的标志。而新闻作为体现时代特色的标志性媒介,对于语言的导向作用不可替代。在如今的报纸以及新闻中可以发现,网络词汇越来越多的渗透到新闻语言中,并逐渐发展成为新闻套语。例如◆◆“给力◆◆”这个词,在前段时间无疑成为最流行的词语,不仅在网络论坛,博客里面铺天盖地的出现,在新闻中出现的次数也越来越多,在2010年11月10日这天,它更是登上了《人民日报》的头版头条:江苏给力“文化强省”◆◆。自此“给力”正式作为一个新闻套语,登上了新闻的舞台,成为网络词语转化为新闻套语的典型代表◆◆。网络流行词作为新闻套语的大量使用,一方面可以照顾到部分读者求新求异的心理,另一方面也进一步丰富和发展了新闻语言的内容◆◆。虽然不排除存在一些网络用语有不健康因素,但是作为新闻套语可以取其精华,弃其糟粕,吸取其优良成分,不断丰富新闻语言的形式和内容。

　　用简洁的一句话进行概括和评析新闻事实。这是比较常见的一种标题形式，广泛被用于各大新闻网站。

　　我国的新闻内参机制是伴随着中国的成长壮大而逐步完善的。从中国发轫的瑞金时期开始萌芽，到今天建立起以新华社为代表的多层级、多样化的内参体系，新闻内参的发展经历了一个漫长的历史过程◆◆。它之所以能够在中国出现并获得长足发展，是由我国的政治体制、新闻事业属性和国情决定的。新闻内参在中国的建立和发展中发挥了无可替代的作用。它凭借印发环节少、传送迅速、针对性强等优越性以及被赋予的特许权，发挥着巨大作用：反映不成熟的探索和经验，为经济◆◆、社会发展提供决策；反映关系国计民生、人民群众强烈关注的热点和难点，促使民间关注上升为党和政府的意志；全面反映改革发展深层次问题，进行舆论监督◆。它冲开了当前新闻体制下公开报道的诸多“禁区”，弥补了公开报道所缺失的部分功能，为媒体规避了一定风险，也避免了公开报道带来的混乱◆。

　　以上之论，意在揭示，讨论中国目前的新闻传播领域立法，不能光以英美国家为蓝本，还要打开视域，以更广泛的国家特别是和我国处同一法系的国家为参照。

　　用简洁的一句话进行概括和评析新闻事实◆◆。这是比较常见的一种标题形式，广泛被用于各大新闻网站。

　　例：腾讯网 海天盛筵，一袭爬满虱子的华美旗袍？鲜明地表达了对海天盛宴的嗤之以鼻的口吻。

　　长期以来，新闻内参在国内外新闻传播研究者的眼中，都披着一层神秘的面纱，现有的研究主要集中在记者、编辑一线人员实际工作中的心得体会，比较零散。本文旨在从制度层面上，对新闻内参在中国产生的特殊背景、所发挥的作用以及存在的困境展开研究，把其放在更广阔的政治体制、舆论监督体制的背景下，来反思新闻内参这一独特的产物。

　　在多媒体发展的网络时代，图片、文字、视频的组接已经不再陌生，甚至成为必须◆◆。在一些重大的赛事上进行直播，视频链接，特别是体育赛事。新闻标题中 这一符号表示用视频链接，（组图）、（图）的字样表示有图片的链接。

　　据《华尔街日报》5月10日报道，道琼斯通讯社(DOW Jones Newswires)日前对14位经济学家的调查显示，预计4月份中国CPI同比升幅是5.2％，5月份进一步降至5.0％11氐于3月份5.4％的水平，中国的通胀放缓。但预计随后在6月份将出现反弹，达到5.5％以上的峰值，因此中国仍须警惕通胀风险◆。另据美国美林银行(Bank of America-Merrill Lynch)的经济学家研究显示，中国蔬菜价格的下跌预示中国通胀不会失控，但由于劳动力和燃料成本等长期的物价驱动因素依然存在，通货膨胀不会在短期内迅速回落。

　　例：腾讯网 海天盛筵，一袭爬满虱子的华美旗袍◆◆？鲜明地表达了对海天盛宴的嗤之以鼻的口吻◆◆。

　　大众传播无法影响人们怎么想，但却可以引导什么去想什么。根据议程设置理论，大众传媒对事物的强调程度与受众的重视程度成正比◆◆。在当今“标题时代”，新闻网站用大号字体尊龙凯时官网入口国内新闻范例6篇，，简短的，异色的标题吸引读者人们的眼球，从而引导受众对某一事件的关注。

　　从拍摄开始，导演就没打算在“八大菜系◆”里纠缠，他的目的很明确，“人情比美食更有嚼头”。策划人员先从《中国烹饪大全》《国家地理》杂志等书中找灵感，把这些资料按地域划分，汇集成表格。确立了的分集主题后，第一集：自然的馈赠，第二集：主食的故事，第三集：转化的灵感，第四集：时间的味道，第五集：厨房的秘密，第六集：五味的调和，第七集：我们的田野。

　　中国外汇交易中心最新数据显示，5月11日人民币对美元汇率中间价报6.4948.连续三个交易日改写汇改以来新高纪录。中国外汇交易中心公布，2011年5月11日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元对人民币6.4948元，1欧元对人民币9.3519元,100日元对人民币8.0381元，1港元对人民币0.83571元，1英镑对人民币10.6294元，人民币1元对0.45930林吉特，人民币1元对4.2695俄罗斯卢布◆◆。

　　在标题中可以体现新闻的题材形式，可以使得受众对页面的内容进行全面系统的了解，可以为他们是否阅读这则新闻提供依据◆◆。标题中会出现【评论】◆◆、【独家】、【专家】等字样。

　　规则思维◆◆。这是法律的特质所决定的。法律是明确的◆◆、稳定的◆、可预测的行为规则。作为一种“依照法律进行思考”的思维方式，法治思维带有规范性特征，具体体现为受各种具体法律规定与法律原则的约束和指引。一个具有法治思维的人，必然敬畏法律、崇尚法治，以既定的法律规则作为观察、思考和判断的依据，把严格按照法律的价值以及法律的规定作为说话办事的底线。

　　新闻标题往往可以反映报道中的倾向性，网站的主观色彩。世上本无完全客观的新闻存在，而新闻标题作为◆“新闻眼”体现这报道所持的态度以及立场。标题中的新闻议论功能分为两种，一种是显性一种是隐形。顾名思义，即一种直白、明了地一针见血表达观点，另一种润物细无声似地暗藏玄机。

　　2011年6月1日，由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、利丰研究中心和社会科学文献出版社共同主办的◆◆“关注‘十二五’下的中国商业发展――暨2011年《商业蓝皮书》中英文首发式◆”在京举行。中国社会科学院学部委员李扬副院长◆、全国政协委员利丰研究中心董事总经理张家敏◆◆、中国社会科学院学部委员财贸所高培勇所长、社科文献出版社谢寿光社长、社科文献出版社副总编周丽、中国社会科学院财贸所荆林波副所长等与会专家研讨了2010年我国批发业、物流业、餐饮业与电子商务等产业发展状况，剖析了商业地产、业内并购、零供关系、价格波动等状况，并正式了由社会科学文献出版社出版的2011年商业蓝皮书《中国商业发展报告(2010―2011)》。蓝皮书指出，随着中国经济的起飞，中国奢侈品需求大增。蓝皮书预测，未来数年，中国奢侈品销售增长的强劲势头将持续，2015年前中国或可成为全球最大奢侈品市场。

　　权力限制思维。这是法治的基本任务所衍生的◆◆。为了保障人民权益，推进公权力机关的机构、职能、权限和责任的法定化，确定公权力行使的基本规则，规范公权力运行就成为法治的基本任务之一◆◆。

　　新闻的特点之一就是时效性,套语作为新闻的形式之一更是具有这一特点,无论是从套语的产生,还是从其发展传播过程,都可以体现其时代性。即套语的出现都是结合了时下最具时代特征的词汇◆◆。例如:◆“中华人民共和国万岁,毛主席万岁”这句标志性的口号套语,即使不去调查研究,也可以推断得知是属于建国初期阶段的新闻套语,因为它具有典型的革命建设时期的时代特点。再例如《凤凰资讯》中的一则新闻标题“北京楼市价格管控加码,广东珠海回避限购令”看到◆“楼市价格管控”、“限购令”这几个词我们很容易联想到正是当今社会房地产行业的一个时代缩影。所以,无论哪个新闻套语,都是那个时代的产物,都是对那个时代最前沿的信息的把握,时代性是新闻套语所遵循的最根本的规律。

　　美国着名的传播学家拉斯韦尔提出了“5w”传播模式，把传播过程概括为传播者◆◆、信息、媒介◆◆、受者和效果五部分。新闻标题是新闻浓缩的精华，具有不可替代的作用。在当今“标题时代”的大背景下，甚至出现了“标题党”这一说法◆◆。标题是读者获取信息的第一步，是新闻的画龙点睛之笔。根据美国知名的民意调查公司盖洛普的一项调查研究表示，◆◆“网民往往通过浏览标题来决定是否要阅读这则消息。参与调查的读者们阅读过56%的标题，相比之下，调查对象只读过25%的新闻报道正文。国内网民看新闻只阅读标题的比例高达80%，点击网页详细看新闻比例的则不到5%。”由此可见好的标题是成功的一半。

　　依宪治国是本届领导人十分重视的课题，基本任务之一，就是以宪法为统率，完善我国社会主义法律体系，使国家的各项事业与工作都纳入这个体系中，以法律的手段管理这些事业与工作，从而推动我国法治化水平的不断提高。宪法的实施，核心部分就是如何通过制定法律落实宪法中的公民权利与义务部分◆◆。

　　对于新闻传播领域立法，社会并未就此达成共识。支持者会说，公民的权利与义务是宪法规范中的核心内容，如何通过法律保障宪法第三十五条和第四十一条中的公民言论出版自由，在我国的立法体系中，目前还是一项亟待完成的任务◆◆。既然最高领导人宣示我国各项事务都要在宪法法律的范围内活动，由于新闻传播领域也是一项重要的关系公共利益的领域，理所应当纳入到法治的轨道中。否则，在新闻传播领域难以落实宪法的原则与精神，公民的言论出版自由与媒体的表达自由也就很难得到法律保障。

　　5月14日，欧委会就对华铜版纸反倾销反补贴案作出终裁，裁定对中国企业征收4％-12％的反补贴税率和8％-35.1％的反倾销税率。这是欧盟对华第一起反倾销反补贴案◆◆。商务部新闻发言人姚坚1413就此发表谈话指出，欧盟在不承认中国市场经济地位，对华反倾销调查中采取歧视的◆、不公正的“替代国◆◆”做法的同时，执意对中国产品发起反补贴调查，对同一产品同时进行反倾销反补贴双重救济，违背世界贸易组织规则。中方对欧方这一错误做法表示强烈不满和坚决反对。姚坚进一步指出，中方将对欧盟铜版纸案终裁裁决进行仔细研究和评估，保留依法采取相应措施的权利，以维护中国企业合法权益。

　　我国宪法第三十五条载有言论出版自由的规定，但如何落到实处？宪法之下没有人大通过的法律，而只有位阶更低的国务院行政法规，如《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等◆◆。这些行政法规内容规定上更多倾向于对媒体的管控，并不能在法律上充分保障公民与新闻媒体拥有宪法规定的与出版自由。拿2013年新修订的《出版管理条例》来说，全文九章七十四条，就第五条提到出版自由的问题，该条款具体内容为：公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府应当予以保障。公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利◆。该条款虽然体现了“双向平衡”，但在关于各级人民政府应当保障公民依法行使出版自由的规定上，并没有切实可行的具体措施。各级人民政府如何保障？如果政府不作为甚至主动侵害公民或新闻媒体的言论出版自由，公民与新闻媒体该如何寻求救济？前不久南方都市报记者暗访深圳警察吃娃娃鱼，遭到涉事警察和安保人员的殴打，如何诉诸法律处理这种事件？按照十八届四中全会精神，必须在宪法的框架内制定法律，通过落实宪法原则，方能解决以言代法、以权压法，用粗暴的方式对待新闻媒体的舆论监督的问题，舍此可能并无他途◆◆。

　　权利保护思维。这是法治的根本宗旨所决定的。社会主义法治以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义。人类法治发展过程就是为适应人权和公民权利的保障需要而产生◆、扩展和演变的历史。法治思维要求我们在谋划工作、思考问题、分析问题、作出决策时，以保障人民根本利益为出发点和落脚点。

　　马斯洛曾经把人的基本需要归为五个层次，包括生理需要、安全需要、爱和归属需要◆、尊重需要和自我实现需要，还加入了认知和审美需要◆◆。认知需要在当下是人们不可或缺的，人们需要不断获取知识信息来满足自己的求知心理。根据新华社出版的《第九次中国互联网网络发展状况调查》显示，“用户在网上经常在网上查询哪方面的信息”一项目，◆◆“新闻◆◆”比重占到了74%。新闻标题则满足了人们对周围事物、世界的认知需要◆◆。就像一个新生般的婴儿，人们都需要对周围的世界不断地进行感知。

　　大众传播无法影响人们怎么想，但却可以引导什么去想什么◆。根据议程设置理论，大众传媒对事物的强调程度与受众的重视程度成正比。在当今“标题时代◆”，新闻网站用大号字体，简短的，异色的标题吸引读者人们的眼球，从而引导受众对某一事件的关注。

　　社会文化对于新闻套语的影响十分重大,因为新闻本身就是作为文化的一种意识形态存在。而各种形态的文化对新闻套语的影响不尽相同◆◆。文化对于新闻套语的一个重大影响还表现在电影,以及娱乐节目乃至网络文化等方面。这些非传统的经典文化经常对新闻套语的使用产生影响。

　　新闻套语嬗变的各个阶段的特点不同,均带有各自时代的烙印,但是通过调查研究显示,各个阶段新闻套语产生和变化的原因基本相同。新闻语言作为一种语言形式,它的形成和发展来源于生活,并带有鲜明的时代特征,因此影响其嬗变的因素主要包括政治,经济,社会文化因素以及国际社会的影响。

　　时政新闻套语在语义和结构上重复率极高,并多表现在口号上◆◆。据对《人民日报》(1949年-1976年共28年中每年的元旦,劳动节以及国庆)前四版的调查统计,共获得140条口号套语的记录,即平均每天的版面上都至少有一句口号套语,这种高频率对新闻套语的使用来讲是非常难以想象的。这些◆◆“口号套语◆◆”的话语形式都不是记者的描述,而只是传媒对话语的一种转载。

　　在当今网络的读题时代，标题后面往往是一个超链接，每个网页首页有数百条新闻，点开每条新闻后面又承载着很多链接的相关新闻，好像用标题作为一个桥梁连接了一张树状图◆。标题为受众开路引导，按标题索骥。

　　5月12日，正在阿根廷访问的商务部长出席了中资企业座谈会，商务部相关司局领导和殷恒民大使与会，会议由杨石翟经商参赞主持。中石化、中海油◆、中远、中海、华为、中兴、中冶◆◆、中信、中国设备和陕煤集团等十多家企业驻阿负责人在会上做了发言。与会中资企业代表介绍了各自公司的业务情况和工作设想◆◆、经营中存在的问题和困难，以及有关的意见和建议。部长认真听取了各企业的汇报，充分肯定中资企业取得的成绩同时向大家介绍了当前国内和国际经济形势，以及我“走出去”的方针政策，希望企业加强调研，抓住机遇，克服困难，积极进取，为祖国经济建设和中阿友好合作多做贡献。

　　新闻套语在其不同的发展阶段都有不同的特点,但是并不是无章可循,经过对各个时期新闻套语的嬗变过程进行研究发现,其嬗变都是遵循固有的规律,即其嬗变过程均体现时代性◆、具有群众性、体现进步性这三大规律。

　　内参机制是中国新闻传媒体制中最具特色的部分，也是中国新闻事业有别于西方的重要特色。它与中国“媒体所有权归国家”紧密相连，属于党委和政府系统的主流媒体一般都有编发内参的任务和职责◆◆。一般地说，内参是新闻媒体运用新闻手段将当时不宜公开报道的新闻材料制作成供特定范围内的领导同志参阅的专刊，是新闻媒体开展舆论监督的有效途径，也是属于国家机密的内部出版物。广义的内参还包括党委、政府系统、公安司法机关、行政执法机关、政策研究部门编印的供上级领导机关参阅的内部保密材料。本文讨论的是新闻媒体编印内参的相关问题，即新闻内参。

　　从上世纪90年代中期开始，随着社会生活尤其是政治生活开放的程度越来越大，社会与民众对信息公开的要求不断增强。媒体也从单一的党报党刊，政府管理的电台、电视台发展成为投资主体多元化、多头管理的机构，媒体竞争的激烈使众多突发性事件、敏感性事件不再仅仅依靠新闻内参，而是更多地通过公开报道反映出来◆◆。加上近些年网络媒体的兴起尊龙凯时官网入口国内新闻范例6篇，，给内参的保密和操作都带来了挑战。笔者认为，新闻内参要更集中于反映社会宏观的难点、热点、焦点问题，并加强采编队伍的建设，与公开报道结合起来形成合力，来强化内参机制的无可替代性，保持其健康持续的发展。

　　新闻内参是我国新闻队伍中的一支特殊“兵种”。一般意义上的新闻（公开报道）被认为是党和政府的◆“喉舌”，主要的职能是将党的方针◆、路线以及新闻事实传播给广大受众，信息往往是从上层流向普通受众；而内参则被看作是党和政府的◆“耳目”，职能更多的是收集舆情，为各级领导决策提供依据，信息往往是从下层流向上层。

　　网络传播是相对于三大传统传播媒体，即报纸、广播、电视而言的。它是以计算机通信网络为基础，进行信息传递、交流和利用，从而达到其社会文化传播目的的传播形式。网络传播融合了大众传播和人际传播的信息传播特征，在总体上形成一种散布型网状传播结构，在这种传播结构中，任何一个网结都能够生产、信息，所有网结生产、的信息都能够以非线性方式流入网络之中。同时，网络传播具有人际传播的交互性，受众可以直接迅速地反馈信息，发表意见。而且，网络传播突破了人际传播一对一或一对多的局限，在总体上，是一种多对多的网状传播模式。

　　马斯洛曾经把人的基本需要归为五个层次，包括生理需要、安全需要、爱和归属需要、尊重需要和自我实现需要，还加入了认知和审美需要。认知需要在当下是人们不可或缺的，人们需要不断获取知识信息来满足自己的求知心理。根据新华社出版的《第九次中国互联网网络发展状况调查》显示，“用户在网上经常在网上查询哪方面的信息”一项目，“新闻”比重占到了74%。新闻标题则满足了人们对周围事物◆◆、世界的认知需要。就像一个新生般的婴儿，人们都需要对周围的世界不断地进行感知。

　　新闻标题往往可以反映报道中的倾向性，网站的主观色彩。世上本无完全客观的新闻存在，而新闻标题作为“新闻眼”体现这报道所持的态度以及立场◆。标题中的新闻议论功能分为两种，一种是显性一种是隐形◆◆。顾名思义，即一种直白◆◆、明了地一针见血表达观点，另一种润物细无声似地暗藏玄机。

　　新闻内参同样是由通讯社、电台、电视台、报社等各级媒体单位提供，但其在编印◆◆、分发、目标等方面都与公开报道有所区别◆。这种区别一方面为内参蒙上了神秘的面纱，以至于其内容、功能都不容易被接触和把握，另一方面又赋予了内参更多的优越性，决定了其在反映敏感问题、热点问题上的便利。

　　牢固树立法治思维，是提高依法办事能力的前提◆◆。法治思维是指遵循法治理念，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑，对事物进行分析、综合◆◆、判断、推理，并形成结论、决定的思想认识活动和过程。法治思维具有特定的内涵，主要包含以下几方面内容◆。

　　从本质上看，内参是新闻的一个品种。它与普通的公开报道既有诸多类似之处，也有自身独有的特色。一种普遍的说法是，公开报道是党和政府“喉舌”，内参则是党和政府的“参谋”、“耳目◆”。

　　美国着名的传播学家拉斯韦尔提出了“5w◆”传播模式，把传播过程概括为传播者、信息、媒介◆◆、受者和效果五部分。新闻标题是新闻浓缩的精华，具有不可替代的作用。在当今“标题时代”的大背景下，甚至出现了◆“标题党◆◆”这一说法◆◆。标题是读者获取信息的第一步，是新闻的画龙点睛之笔◆◆。根据美国知名的民意调查公司盖洛普的一项调查研究表示，“网民往往通过浏览标题来决定是否要阅读这则消息。参与调查的读者们阅读过56%的标题，相比之下，调查对象只读过25%的新闻报道正文。国内网民看新闻只阅读标题的比例高达80%，点击网页详细看新闻比例的则不到5%。◆”由此可见好的标题是成功的一半◆◆。

　　与公开报道相比，内参涉及的问题更加重大、敏感，或者更带倾向性、普遍性、突发性、危险性。通常情况下，下列情况才能够成为内参的内容：不宜公开报道的政治、经济、社会生活中的重大事件，涉及党的路线方针政策的重大问题，影响力较大的争议话题，基层群众的疾苦、希望和要求，对一些丑恶、及时准确传递不宜公开报道的其他类消息。

　　内参和公开报道的相似之处有：来源方面，内参和公开报道均主要来自新闻媒体，都是由新闻记者队伍采访写作完成；表现形式方面，都可以是文字作品、3音像制品；报道范围方面，触角都可以伸到社会生活的各个方面、各个领域；要求方面，都是新近发生的有传播价值的事实的报道，必须遵循新闻的一般规律，坚持客观、公正和传播及时的原则。

　　中国改革开放以来,政治经济以及文化等各个方面发生了巨大变革,反映时代特点的新闻语言也相应发生变革。期间口号套语的使用频率大大降低,被一些赋予时代气息的新兴套语取而代之,即更多的表现为外来词汇在新闻语言中的大幅增加。外来词语作为国际信息载体大量涌入,生活中,尤其是青年群体在语言使用上往往有一种追求潮流乃至崇洋的心理,于是,外来词语的使用频率就大大的增加,在新闻语言领域也不例外,并逐渐的形成了一定特色的新闻套语。在这一阶段的新闻套语中的外来词汇大体有这样几种:1.直接取词(包括简称以及缩写等),如:BMW、IBM、SIMENS、SONY等,这些多为商品◆◆、公司等专有名词;2.直接音译,如:“巴士◆◆”(bus)、“的士”(taxi)◆◆、“可口可乐◆”(Coca-Cola)、“托福◆”(TOEFL)、迪斯科(Disco)等等;3.直接意译,如:软饮料(softdrink)、超市(Supermarket)、太阳浴(Suntan)、信用卡(creditcard)◆、公共关系(publicrelations)、跳蚤市场(fleamarket);4.音译与意译迭加,如:迷你裙(miniskirt)、T恤衫(T-shirt)、耐克鞋(Nike)、霹雳舞(breakdance);外来词语在新闻语言中的引进和吸收,是改革开放的必然要求,同样也有助于丰富民族语言的多样性。改革开放不仅仅是经济、政治等方面的开放,同样也是在文化、以及语言文化方面的开放。这一方面也在新闻套语的使用方面有所体现,在这个阶段新闻套语方面的特点主要体现在:生活化、现代化以及国际化◆。

　　在新闻传播领域实施宪法，就是要通过法律对公民的言论出版自由的边界作出清楚划分。一方面，保障公民与新闻媒体的表达自由；另一方面，对公民与新闻媒体表达自由的过分滥用进行规制尊龙凯时官网入口。这是国外新闻传播立法通行的规则，意在实现保障公民和新闻媒体的表达自由与防止公民和新闻媒体对国家◆◆、社会和他人的利益造成损害的双向平衡。

　　围绕某个事件，或者一个主题的情况下，可以在一个大标题的带领下，有多种传播符号，即文字、图片、声音、影像等构成◆◆。这种标题群一般出现在新闻网页比较明显的位置上，从而形成空间感，来吸引读者的兴趣。

　　内参机制是伴随着中国的成长壮大而逐步完善的。如今，我国已经建立起多层级◆、多样化的内参体系，它是与我国的政治体制、新闻事业属性和现阶段的国情相适应的，在现代化建设中发挥着无可替代的作用。

　　2011年5月13日，欧盟公告决定对自中国进口的三聚氰胺征收反倾销税，征税形式为每吨固定征收415欧元，对该案中我三家合作企业则实行每吨1153欧元的最低限价，在此价格以上对欧出口不需缴税。欧盟于2010年2月17日对我三聚氰胺产品发起反倾销调查，并于2010年11月16日征收44.9％至65.2％的临时反倾销税。

　　在多媒体发展的网络时代，图片、文字、视频的组接已经不再陌生，甚至成为必须。在一些重大的赛事上进行直播，视频链接，特别是体育赛事。新闻标题中 这一符号表示用视频链接，（组图）◆、（图）的字样表示有图片的链接。

　　“新” 有两层含义，即新鲜和新意。“喜新厌旧”是人类的通病，同样适用于对待新闻上◆。新闻，重在◆“新”，需要满足人们“求新”的心理。要是新近发生的时间，并且以有新意的方法进行报道，新闻标题要提供最实时高效的新闻，借以吸引受众的眼球。例如：搜狐网的新闻标题 独家 文章之后是谁？狗仔队已锁定目标 ，用最新的文章事件和问句的表达形式以吸引受众。

　　利用一前一后的两段标题并列一行，中间用空格断开。采用主题加副题的结构，主题阐释新闻内容，副题进行补充说明。形式上有些网站对主标题进行颜色和字体的改变，例如搜狐搜索对主题进行加链接。

　　笔者的博士论文以欧洲的大陆法系四十一个国家为例，这些国家分别为：俄罗斯◆◆、德国、法国、意大利、乌克兰◆◆、白俄罗斯、西班牙、冰岛、葡萄牙、波兰、保加利亚◆、希腊、罗马尼亚、丹麦、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、荷兰、比利时◆◆、马其顿◆、阿尔巴尼亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、黑山◆◆、斯洛文尼亚◆◆、克罗地亚◆、塞尔维亚、波黑◆◆、捷克、匈牙利、斯洛伐克◆◆、摩尔多瓦、奥地利、列支敦士登、卢森堡、摩纳哥◆◆、马耳他、圣马力诺、梵蒂冈◆。笔者在论文中梳理了这些国家的新闻乃至传播立法的历史，发现现今几乎所有的这些国家都针对新闻传播领域制定了相关的法律。有的是针对所有媒体类型（包括互联网）的立法，如奥地利的《媒体法》；有的是以宪法为框架旨在落实宪法所保障的媒体的新闻法或出版法，如葡萄牙、西班牙在走向民主转型前后颁布的《新闻法》◆◆、《出版法》，至今通过数次修改仍然有效。笔者印象最深刻的是，波兰在1984年制定的社会主义时期的《新闻法》，在民主转型后至今仍在波兰法院适用。当然，上面所列举的这些国家，除了制定针对所有传统媒体领域的法律以外，也制定了针对新闻传播某一领域的法律，例如葡萄牙、西班牙等多数国家，也制定了《广播电视法》，或者把广播与电视分开立法。

　　上任后不久，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施◆◆。我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道◆◆。

　　语言作为交际工具,为社会各个阶级服务,但是由于各个阶级利益不同,所以统治阶级总是设法掌控话语权,反应本阶级的利益和意志。因此,语言一般都带有一定的阶级烙印,而新闻作为统治阶级的话语载体,它的语言特点的嬗变更与政治特征的变化息息相关,特定的政治气候,政治事件也会影响新闻套语的变化。我国作为社会主义政治制度国家,其新闻套语具有明显的社会主义政治色彩◆◆。

　　网络新闻标题的重要性不言而喻，在当今的“标题时代◆◆”，如何准确生动地利用标题传达新闻信息，是值得我们深入研究的问题。利用传播手段，正确传递新闻的真实性，体现客观性，抓住及时性

　　新中国成立60多年来,受到不同的的社会政治经济文化的影响,伴随着科学技术的不断进步,新闻套语的风格特点也在时刻嬗变着。纵观60年来新闻套语的嬗变过程,可以按照其所属的时代特点进行归类。本文将结合不同时期的时代特点,探讨我国新闻套语嬗变的阶段性特点。

　　(三)、进入21世纪以来我国新闻套语的发展逐步进入第三个阶段,即新兴网络套语的兴起

　　正是在这样的时代背景下，国家新闻出版总署原署长、全国人大教科文卫主任委员两次透露，人大正研究新闻传播立法，本届人大内有望提交审议。一次是十八届四中全会刚开过不久，他告诉媒体记者，依法治国，新闻传播也要有法治思维，走向法治轨道。否则，底线不清、边界不明，媒体不好把握。另一次就是在今年全国两会期间，在接受记者采访时，表示，今后凡是属于公共新闻传播范畴的，包括互联网新闻服务等，都将纳入到新闻传播法管理中来，不过自媒体这一传播形式暂不会纳入。

　　“新” 有两层含义，即新鲜和新意。“喜新厌旧”是人类的通病，同样适用于对待新闻上。新闻，重在“新◆”，需要满足人们“求新”的心理。要是新近发生的时间，并且以有新意的方法进行报道，新闻标题要提供最实时高效的新闻，借以吸引受众的眼球。例如：搜狐网的新闻标题 独家 文章之后是谁？狗仔队已锁定目标 ，用最新的文章事件和问句的表达形式以吸引受众。

　　从上世纪90年代中期开始，随着社会生活尤其是政治生活开放的程度越来越大，新闻媒体得到了突飞猛进的发展，报刊的种类◆◆、数量以及电台电视台的频道数都极大丰富化，媒体的竞争也日趋激烈，加上近些年网络媒体的兴起，公开报道涉及的范围逐步扩大，都对内参机制提出了挑战：新时期下如何强化自身的无可替代性？

　　虽然作者查阅大量资料，也发表了数篇省级内参，并多次拜访河南日报报业集团内参部，获取了不少有价值的信息。但就目前现状而言，最能够说明新闻内参机制◆、最具代表性的是新华社内参，而其典型案例和运作模式都是作者所无法直接接触到的，留下了遗憾，作者希望能够为后来的研究起到抛砖引玉的作用。 一、内参机制出现的历史背景及决定性因素

　　据南昌海关统计，今年前4个月，江西省与东盟双边贸易额为9.2亿美元，增长70.5％，东盟首次超过美国成为江西省第二大贸易伙伴◆◆。欧盟继续保持江西省第一大贸易伙伴和出口市场的地位，1―4月双边贸易额为16.9亿美元，增长1.2倍，其中出口13.6亿美元，增长17倍。今年前4个月，江西省外贸进出口总值为81.6亿美元，同比增长64.5％，增幅比全国平均高出36个百分点◆。

　　党的十八届四中全会审议通过的《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。

　　内参的更大价值在于区别于公开报道的几个特性，从现阶段来看，内参的特性主要表现在以下几个方面：/p>

　　利用一前一后的两段标题并列一行，中间用空格断开。采用主题加副题的结构，主题阐释新闻内容，副题进行补充说明。形式上有些网站对主标题进行颜色和字体的改变，例如搜狐搜索对主题进行加链接。

　　内参机制是中国新闻事业区别于西方的重要特色，它在中国政治生活、民主与法制建设等方面都有着无法替代的作用，也成为中国新闻事业中最值得研究的领域之一。

　　说，意识形态的政治立场问题和学术传播领域的问题要有所区别，学术传播领域里仍要研究别人的文化◆◆、学术等。柳先生说得很对，通过研究他国的立法经验并从中吸纳教训，可以审视我国新闻传播领域的立法乃至法律制度状况◆◆。一谈到借鉴国外经验，我们经常会谈到美国、英国◆◆。英美的确有诸多成熟的经验可资借鉴，但英美属于海洋法系国家，一是它们没有涵盖新闻传播某一领域或者全部领域的专门立法；二是它们有漫长的传统，与我国社会主义的法制体系有着较大的差异。因此，如果以这两个国家为例，就显得国际视野不够开阔◆。

　　西班牙埃尔切市地方法院5月初就2004年在该市发生的焚烧华商仓库恶性，做出终审判决，28名肇事者被判有罪。作为原告，陈九松历时七年维权，终于获胜◆。这是海外温州籍华人大型维权诉讼案件的一个重要胜利。就像陈九松的律师季奕鸿说的那样，这是我国海外华侨华人大型维权诉讼案件的一个重要胜利，树立了一个海外华侨华人法律维权的典范。这一胜诉将为华商营造一个较好的经营环境，使国外不法分子不敢轻易侵犯我华侨华人的利益。近年，温州商人积极依法捍卫合法权利，展示了海外维权的“温州力量”。如通领集团历经4年打赢◆“中美知识产权第一案”，使得美企莱伏顿公司撤销在美国国际贸易委员会(ITC)对通领的专利侵权调查：以恒星烟具为代表的温州打火机企业积极应诉美国337调查，均取得胜诉◆。这些案例都在国际上树立起了中国企业合的良好形象。

　　网络传播是相对于三大传统传播媒体，即报纸、广播、电视而言的。它是以计算机通信网络为基础，进行信息传递、交流和利用，从而达到其社会文化传播目的的传播形式。网络传播融合了大众传播和人际传播的信息传播特征，在总体上形成一种散布型网状传播结构，在这种传播结构中，任何一个网结都能够生产、信息，所有网结生产、的信息都能够以非线性方式流入网络之中。同时，网络传播具有人际传播的交互性，受众可以直接迅速地反馈信息，发表意见◆。而且，网络传播突破了人际传播一对一或一对多的局限，在总体上，是一种多对多的网状传播模式。